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资料图赵志疆近日，西安市公安局、市环保局发布了《关于禁限行高排放老旧汽车的通告(征求意见稿)》，通告所称的高排放老旧汽车，包括2008年8月1日前注册登记的汽油(天然气)汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车。此事引发民众广泛热议。7月27日，西安市副市长强晓安表示，出台征求意见之前考虑不周全不充分，造成了公众的担忧，向民众道歉。按照西安市的这个禁限行政策，汽油车只有10年使用寿命，柴油车更是只有短短5年，如此严苛的规定，引得舆论一片哗然。“征求意见稿”全文不到700字，但却仿佛一颗重磅炸弹，在互联网上掀起了轩然大波。不但西安市民为此叫苦不迭，外地网友也纷纷口诛笔伐，其中，很多人都提到一个词：“一刀切”。“一刀切”看似简单粗暴，但如果是在法律框架内行事，未必不是“快刀斩乱麻”的一种有效手段。问题的关键是，“一刀切”的过程是否符合法律规定？针对舆论质疑，西安市公安局、西安市环保局举行了媒体见面会，西安市环保局副局长李博表示，“征求意见稿”的法律依据有三个：《陕西省大气污染防治条例》第四十一条：设区的市人民政府，可以根据大气污染防治需要和机动车排放污染状况，划定机动车限行区域、时段，并向社会公告；《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》：制定用机动车淘汰更新激励政策，加快推进以国Ⅱ及以下汽油车和国Ⅲ及以下柴油车等为主的老旧高排放机动车更新工作；《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》第十七条：市人民政府可以根据机动车排放标准和重污染天气应急预案，采取限制通行区域、通行时间等交通管制措施，并向社会公告。尽管这三个地方性法律法规被视为“一刀切”的法律依据，但其中巨大的程序瑕疵仍显而易见——对于车辆限行，这些地方法规无一例外强调的是机动车排放污染状况和排放标准，只字未提车辆的出厂时间。实际操作中，为什么要用出厂时间来代替排放标准？当地环保部门的解释是，此前的车辆可能大部分都属于国Ⅱ排放。涉及众多市民的切身利益，仅仅因为“可能”“大部分”属于超标排放，所以就要“一刀切”禁止所有车辆上路。如此“宁可错杀一千，绝不放过一个”的态度，不免令人愕然。名为“征求意见稿”，但西安市相关部门似乎并无征求意见的诚意。职能部门的傲慢不仅体现在一纸通告的字里行间，而且体现在面对坊间舆论的态度上——媒体见面会上，面对记者“意见稿会取消吗”的提问，西安市环保局副局长李博强硬表示“一定会执行，会根据市民的建议，针对科学、合理的建议，对条款进行微调，因为西安大气污染治理一刻都不能等”。其中潜台词很明显：只有“科学”“合理”的市民建议，才能进入决策者视野，而且，无论市民提出多少有针对性的建议，现有条款只能进行“微调”，因为“大气污染治理一刻都不能等”。因为环保形势严峻，所以要对可能超标排放的车辆“疑罪从有”，所以市民要无条件予以配合。面对这样的行政逻辑，很容易使人产生的疑问是，当地的污染企业治理状况如何？所有环保法律是否都得到如此严苛的执行？毕竟，污染企业比机动车超标排放要严重得多，相关法律也更加详尽而明晰。如果可能超标排放的车辆都秉持“疑罪从有”的态度从严对待，而超标排放的污染企业却并没有绝迹，势必会给公众留下“专捏软柿子”的口实，这对于环保执法工作来说，无疑是一种破坏。舆论的质疑声中，西安市此次“征求意见稿”以副市长公开道歉告终。此事给人留下的启示是，涉及公共利益、公共政策的制定需要考虑的不仅仅是执行效率，依法行政更是不可逾越的底线。无论公共政策的制度初衷多么美好，都不是凭空剥夺个人权利的理由，一旦越过法律界限，公共政策难免满盘皆输。从这种角度来看，在重新整理“征求意见稿”的同时，西安市也有必要反思一下城市管理中的诸多细节。以维护公共利益为名，公共政策的程序正义远比执行效率更加重要，这也是决定公共政策能走多远的关键所在。(作者系媒体评论员)责任编辑：马蓉蓉汉莎集团仍有意收购意大利航空意大利航空公司EI-DIR号AIRBUSA330-200型客机。民航图库图片，摄影：民航资源网网友“与飞结缘”。浏览作者图库原帖《[原创]意大利人在北京之意航天合联盟涂装空客330.》。摄影：与飞结缘民航资源网2018年8月1日消息：据Skift报道，汉莎集团仍然有意将意大利航空收购到旗下，但它对是否收购挪威航空则态度模糊。4月，汉莎曾提交标书竞购意大利航空；英国易捷航空也是意航竞购者。,收盘美股收跌道指跌100点中共丽江市委书记崔茂虎致辞“雪山脚下鲜花盛开，丽江古城笑迎客人。”崔茂虎在致辞时对来宾表示欢迎，并介绍了丽江的基本市情。崔茂虎说，多年来，联合国与丽江保持着密切的联系和友好的交流，在联合国教科文组织等机构的支持帮助下，丽江成为了全国唯一拥有世界文化遗产、世界自然遗产、世界记忆遗产三项世界遗产桂冠的地级市。联合国儿童基会在丽江开展了CCT项目，联合国开发计划署在丽江开展了生态扶贫项目，这些项目为提高丽江贫困地区妇女儿童健康水平、推进生态保护发挥了重要的作用。希望联合国及其相关其机构一如既往地对丽江各项事业给予关注、关心和指导，在旅游文化、科技教育、消除贫困、环境保护、遗产保护、产业发展等方面开展更多务实有效的交流合作，帮助丽江取得更大范围、更多领域、更深层次开放与发展。热忱欢迎大家在丽江期间多走走看看，真正认识丽江、了解丽江、感知丽江、爱上丽江。,助力中小物流企业转型升级
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